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    2. 索引號
      002482947/2021-00571
      公開方式
      主動公開

      關于向社會公開征求《浙江省災害事故應急救援補償辦法(征求意見稿)》意見的公告

      發布日期:2021-10-22 17:11 來源:應急救援和預案管理處 瀏覽次數:

      根據我省行政規范性文件制定管理的相關規定,現就《浙江省災害事故應急救援補償辦法(征求意見稿)》征求社會公眾意見。本文擬由省應急管理廳、省財政廳聯合印發,如有修改意見或建議,請于公布之日起7個工作日內通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省應急管理廳應急救援和預案管理處。

      電子郵箱:546004927@qq.com

      聯系電話:0571-81051450

      傳真:0571-87053080

      地址:杭州市西湖區體育場路479號省應急管理廳應急救援和預案管理處

      郵編:310007

      附件:浙江省災害事故應急救援補償辦法(征求意見稿)



      浙江省應急管理廳

      2021年10月22日



      浙江省災害事故應急救援補償辦法

      (征求意見稿)


      第一章  總則

      第一條  為規范自然災害、生產安全事故應急救援行動(以下簡稱應急救援行動)中調動隊伍和征用物資的補償機制,保障災害事故搶險救援工作,根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國突發事件應對法》《生產安全事故應急條例》《自然災害救助條例》等法律法規,制定本辦法。

      第二條  本辦法所稱應急救援行動是指,由防汛抗旱、減災、森林防火、地震、安全生產等指揮部以及應急管理部門組織開展的災害事故搶險救援行動。

      第三條  本辦法所稱應急救援隊伍是指,根據國家部委指令及由應急管理部門或有關指揮部牽頭調動,參加應急救援行動的省內外專業應急救援隊伍、企業應急救援隊伍、社會應急力量。省外應急救援隊伍僅指受我省邀請的應急救援隊伍。

      第四條  本辦法所稱應急物資是指,應急救援行動過程中征用非政府層面所儲備的各類物資和裝備。

      第五條  應急救援補償堅持“屬地為主、依法依規、統一歸口、適當補償”的原則。

      第六條  縣市兩級應急管理部門負責災害事故應急救援補償工作,補償資金由同級財政統籌救災資金等予以保障或由相關責任主體承擔。


      第二章  補償對象和標準

      第七條  補償對象主要有以下幾類:

      (一)應急管理部門或有關指揮部牽頭調動參加省內應急救援行動的省內應急救援隊伍;

      (二)根據國家部委指令參加省外應急救援行動的省內應急救援隊伍;

      (三)應急管理部門或有關指揮部協調參加浙江省應急救援行動的省外應急救援隊伍;

      (四)在相關應急救援行動中擁有被征用應急物資所有權或使用權的單位或個人。

      省內外應急救援隊伍已有政府財政資金補助的,原則上不再列入財政資金補償對象,另有規定的從其規定。

      第八條  應急救援隊伍補償費用主要包括誤工費、設備(車輛)租賃費、耗材費、車輛通行費、住宿費等。如發生不可預見事件能夠準確核定實際金額的,按照實際發生金額計算;不能核定實際發生金額的,參考相關行業標準或市場價格確定。密閉空間作業、潛水作業等極度高危、高難搶險救援按照行業協會指導意見的標準執行,沒有標準的,可通過第三方評估確定。

      第九條 征用物資存在損毀或滅失的,補償費用根據下列情況分別處理:

      (一)經維修能夠恢復使用功能的,補償金額應當在保險理賠后,按照必要維修費用支出等因素確定;

      (二)無法維修或者經維修無法恢復使用功能、滅失或者維修費用超過其毀損前價值的,補償金額應當在扣除保險理賠后,綜合考慮財產重置成本、綜合成新率、凈殘值等因素確定。


      第三章  補償程序

      第十條  應急救援行動按下列情形,由相應單位或應急管理部門予以補償:

      (一)救援生產安全事故,原則上由事故責任單位承擔補償,無事故責任單位或事故責任單位無力承擔補償的,由歸口事故發生地市、縣(市、區)應急管理部門統一承擔補償;

      (二)救援自然災害,由歸口災害發生地市、縣(市、區)應急管理部門統一承擔補償;

      第十一條  應急救援隊伍參加應急救援行動,須持應急管理部門或有關指揮部下達的《浙江省應急救援隊伍調動通知書》(見附件1)。情況緊急,可以通過電話、微信、手機短信等方式通知并在48小時內補發通知。應急救援隊伍參與應急救援行動后,當日須填寫《浙江省應急救援隊伍完成任務日清單》(見附件2),由事發地應急管理部門或有關指揮部確認。

      需要征用物資的,征用單位應當開具《浙江省應急物資征用憑證》(見附件6)。被征用單位或者個人應當按照要求,向征用單位交付被征用的物資,并按照需要,協助安排必要的操作、保障等人員,接受征用單位的統一管理和調遣。因情況緊急,無法當場開具征用憑證的,征用單位可先實施征用并在2個工作日內補辦相關手續。因無法將征用憑證送達被征用單位、個人的,或者無法確定應急物資權屬的,征用單位應當在當地政府門戶網站或者媒體上公告相關事宜,公告期限不得少于60日。

      第十二條  應急救援隊伍應當在應急救援行動結束后30日內,向事發地應急管理部門提出救援補償書面申請(主要負責人簽名,加蓋單位公章,附加本辦法第八條所列附件原件和補償金額測算表,申請表見附件3)及其它支撐資料(須由經辦單位蓋章,主要負責人和當事人簽字)。如有救援人員在救援中出現傷病,補償申請可延長30日,逾期視為自動放棄。事發地應急管理部門在接到補償申請30日內完成審核,支付金額超過50萬元的,應組織第三方進行評估。

      審核工作完成后,補償資金按下列情形實施支付:

      (一)由事發地應急管理部門承擔補償的,10日內支付補償費;

      (二)由市級應急管理部門承擔補償的,市級應急管理部門復核后,10日內支付補償費;

      (三)由事故責任單位承擔補償的,事故責任單位確認后,10日內支付補償費。如事故責任單位有異議,由事發地應急管理部門組織事故責任單位、調度單位、應急救援隊伍協商解決。

      第十三條  征用單位應當在應急救援行動結束后10日內,將應急物資返還被征用單位或個人,并出具《浙江省征用應急物資使用情況確認憑證》(見附件7)。經公告后,仍無法確定應急物資權屬的,應急物資暫時由征用單位處置保管,并做好記錄。

      被征用單位或者個人自收到使用情況確認憑證或者公告期限屆滿之日起6個月內,向征用單位提交補償申請,包括申請表、征用憑證、使用情況確認憑證、被征用單位或者個人對于物資的權屬證明、物資毀損或者滅失情況、投保及理賠情況、補償金額及計算依據等。

      收到被征用單位或者個人提交的補償相關書面材料后,征用單位應當會同承擔補償單位在30日內對補償金額予以審核。有爭議的,可以委托具備相應資質的第三方進行評估。經確認后,征用單位、承擔補償單位和被征用單位或個人簽訂應急物資征用補償協議。有關承擔補償單位在協議簽訂后30日內支付補償費。

      第十四條 各地應急管理部門應在補償工作結束后15個工作日內將補償材料向上級應急管理部門和省應急管理廳備案。


      第四章  法律責任

      第十五條  應急救援隊伍和被征用單位或個人應當對申請材料的真實性、準確性、合法性負法律責任。調動、征用單位對裝備(車輛)數量、工作時間、補償金額等數據的真實性、準確性負責。

      第十六條  各級主管部門、財政部門要主動接受人大、紀檢監察、審計等方面的監督。

      補償過程中發現存在違法違紀問題的,依法追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。


      第五章  附則

      第十七條  本辦法由省應急管理廳、省財政廳負責解釋。

      第十八條  本辦法自發布之日起施行。

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