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    2. 浙江省安全生產委員會辦公室關于安全生產領域違法典型案例的通報(第六批)
      發布日期:2021-12-13 10:04 來源:執法處 瀏覽次數:

      各市、縣(市、區)安委會,省安委會各成員單位:

      為持續強化安全生產非法違法行為典型案例警示教育作用,有力震懾安全生產領域非法違法行為,推動各類生產經營單位安全生產主體責任落實,省安委辦通報第六批8起安全生產違法行為典型案例。

      1.杭州市蕭山區郭某某非法銷售“醇基”燃料涉嫌非法經營罪案。2021年9月底至10月初,蕭山區應急管理局聯合住建、市場監管等部門和消防機構開展打擊非法銷售“醇基”燃料執法行動時,發現轄區內多家餐飲店使用的生物油(“醇基”燃料)系郭某某銷售供應。經抽樣檢測,郭某某銷售給三家餐飲單位的生物油閉環閃點分別為14℃、21℃、22℃,均屬于危險化學品。

      經核查,郭某某在未取得《危險化學品經營許可證》的情況下,私自購買甲醇自行兌水制成生物油,非法銷售給蕭山區明星路上多家餐飲店,銷售金額共計5.7萬元。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第一項“未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”之規定,已涉嫌非法經營罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪,10月27日,蕭山區應急管理局將本案移送公安機關依法處理。當日,杭州市公安局蕭山區分局以涉嫌非法經營罪對郭某某立案偵查并采取刑事拘留強制措施。

      2.蒼南縣肖某某等10人擅自從事礦山開采涉嫌危險作業罪案。2021年9月16日,蒼南縣應急管理局、公安局、國土資源和規劃局根據舉報線索開展非法采礦聯合執法時,發現肖某某等人在該縣金鄉、炎亭沿海一帶非法從事礦山開采作業活動,當場查獲3臺挖機、1輛鏟車、4輛土石方運輸車、1艘大型平板船以及非法開采的礦石。經現場核查確認,非法采礦作業現場不具備安全生產條件,存在重大事故隱患,具有發生重大傷亡事故的現實危險。

      經核查,2021年6月以來,肖某某等人未依法取得安全生產許可證,不具備操作相關特種設備的資格,擅自在該縣金鄉、炎亭等地從事礦山開采等高度危險的生產作業活動。其行為觸犯了《刑法》第一百三十四條之一第三項“涉及安全生產的事項未經依法批準或者許可,擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險物品生產、經營、儲存等高度危險的生產作業活動的”之規定,已涉嫌危險作業罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪,蒼南縣應急管理局將本案移送公安機關依法處理。9月16日,蒼南縣公安局以涉嫌危險作業罪對肖某某等10人立案偵查并采取刑事拘留、取保候審等刑事強制措施。

      3.德清縣數字星球(杭州)科技有限公司非法銷售液化丙烷涉嫌生產、銷售偽劣產品罪案。2021年8月18日,德清縣應急管理局在轄區乾元鎮方山進行執法檢查時,發現一輛危險貨物運輸車內裝有48瓶50型液化丙烷瓶,其中部分為滿瓶;一輛廂式貨車車內裝有6瓶15型液化石油氣瓶,每瓶重量約為30公斤。進一步調查發現,上述危險物品為數字星球(杭州)科技有限公司所有,準備銷售給浙江龍旺紡織涂層有限公司作為強制通風燃氣燃燒器的燃料使用。

      經核查,2021年2月,數字星球(杭州)科技有限公司在未經許可的情況下,擅自和浙江龍旺紡織涂層有限公司簽訂了燃料《銷售合同》,以液化丙烷冒充燃氣共向浙江龍旺紡織涂層有限公司銷售2673瓶(總重量133650公斤),銷售總金額788077元。其行為觸犯了《刑法》第一百四十條“生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好或者以不合格產品冒充合格產品”之規定,已涉嫌生產、銷售偽劣產品罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪,德清縣應急管理局將本案移送公安機關依法處理。10月26日,德清縣公安局以涉嫌生產、銷售偽劣產品罪對該公司負責人鄭某某立案偵查并采取刑事拘留強制措施。

      4.臺州市椒江區河北慶泰起重機械制造有限公司生產不合格防墜器涉嫌生產、銷售不符合安全標準的產品罪案。2020年12月24日,椒江區應急管理局根據事故線索調查發現,12月23日杭紹臺鐵路椒江特大橋施工過程中起重機防墜器鋼絲繩發生斷裂致人死亡事故可能是質量問題導致。經浙江省特種設備科學院鑒定,該防墜器質量不合格,鋼絲繩直徑不達標,承受載荷能力不足。

      經核查,該防墜器為河北慶泰起重機械制造有限公司生產,其生產、銷售不合格防墜器的行為觸犯了《刑法》第一百四十六條“生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、依行業標準的電器、壓力容器、易燃易爆產品或者其他不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品,或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品,造成嚴重后果的”之規定,已涉嫌生產、銷售不符合安全標準的產品罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪,椒江區應急管理局將本案移送公安機關依法處理。2021年7月22日,臺州市公安局椒江區分局對該公司負責人張某某以涉嫌生產、銷售不符合安全標準的產品罪立案偵查。

      5.紹興市柯橋區紹興文合貿易有限公司非法出口煙花爆竹制品涉嫌以危險方法危害公共安全罪案。2021年6月7日,紹興海關工作人員在柯橋內陸口岸查驗區對出口集裝箱開展例行掏箱查驗時,發現一集裝箱內夾藏大量煙花爆竹制品,經現場清點,煙花爆竹制品共計619件,1857箱,15.425噸。紹興海關立即與柯橋區應急管理局對接,請應急管理部門協助案件辦理。

      經核查,該批煙花爆竹制品系紹興文合貿易有限公司以節日慶祝用品為名作為普通貨物申報出口。其瞞報行為觸犯了《刑法》第一百一十四條“放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險方法破壞工廠、礦場、油田、港口、河流、水源、倉庫、住宅、森林、農場、谷場、牧場、重要管道、公共建筑物或者其他公私財產,危害公共安全,尚未造成嚴重后果的”之規定,已涉嫌以危險方法危害公共安全罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪,紹興海關、柯橋區應急管理局聯合將本案移送公安機關依法處理。7月9日,紹興市公安局柯橋區分局對該公司負責人吳某某、羅某某等人以涉嫌以危險方法危害公共安全罪立案偵查并采取刑事強制措施。

      6.溫嶺市奧豐國際貿易有限公司未將危險化學品儲存在專用倉庫案。2021年1月20日,溫嶺市應急管理局執法人員根據群眾舉報對轄區城北街道萬昌村滄浦135號執法檢查時,查獲集裝箱內儲存的各類鞋用膠水及處理劑共計280桶,對城東街道山南前村祝家物流中心執法檢查時,查獲集裝箱內儲存的各類鞋用膠水共計699桶。經鑒定,上述鞋用膠水及處理劑系危險化學品。

      經核查,上述危險化學品系溫嶺市奧豐國際貿易有限公司所有,公司危險化學品經營許可證為不帶儲存設施經營。其擅自將危險化學品儲存在集裝箱內的行為違反了《浙江省安全生產條例》第二十一條“取得不帶儲存設施危險化學品經營許可證的單位,不得將危險化學品儲存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室之外的場所”之規定。3月16日,溫嶺市應急管理局依法對該公司作出“罰款8萬元”的行政處罰。

      7.義烏市夏航電子商務商行未經依法批準擅自經營危險化學品案。2021年9月13日,根據危險化學品全生命周期安全在線預警,義烏市應急管理局對轄區稠城街道宗澤路531號夏航電子商務商行進行執法檢查時,在當事人車上查獲大量天那水和香蕉水等危險化學品,現場共查扣起隆15kg裝131桶、起隆FP-24的79罐、WD2113的14桶、金槍膠業JQ2118塑料膠72罐、23標號25L裝2桶、萬能牌香蕉水7桶、萬能牌天那水2桶;查獲銷售票據8張,查明違法所得共計24270元。

      經核查,該商行在未取得《危險化學品經營許可證》情況下,其擅自經營危險化學品的行為違反了《危險化學品安全管理條例》第三十三條第一款“國家對危險化學品經營(包括倉儲經營,下同)實行許可制度。未經許可,任何單位和個人不得經營危險化學品”之規定。義烏市應急管理局依法對該商行作出“沒收查扣的危險化學品、沒收違法所得24270元,罰款11.5萬元”的行政處罰。

      8.舟山市普陀區六橫鎮昌源制冰廠未建立使用危險物品安全管理制度案。2021年5月17日 , 普陀區應急管理局對轄區六橫鎮昌源制冰廠執法檢查時,發現該公司未建立危險化學品使用安全管理制度;在氨氣壓力管道檢維修危險作業前未完成對作業現場危險危害因素辨識分析、未落實安全防護措以及相關審簽手續,作業過程中未安排專門人員進行現場安全管理;2020年以來未按照規定定期組織應急救援預案演練。執法人員當場開具《責令限期整改指令書》,責令該公司限期整改并對該公司安全生產違法行為立案調查。

      經核查,該制冰廠行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十六條第二款“生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準,建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關主管部門依法實施的監督管理”;《浙江省安全生產條例》第十八條第一項“生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、有限空間作業和國家規定的其他危險作業,以及臨近高壓輸電線路、輸油(氣)管線作業,應當安排專門人員進行現場安全管理,并落實下列措施:(一)作業前完成作業現場危險危害因素辨識分析、安全防護措施落實以及相關內部審簽手續”;《生產安全事故應急預案管理辦法》第三十三條第一款“生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練”等規定,普陀區應急管理局依法對該制冰廠作出“罰款11萬元”的行政處罰。

      以上8起典型案例(5起行刑銜接案例、3起行政處罰案例)都是相關行業領域安全生產經營過程中具有普遍性、代表性的違法犯罪行為,具有較強的警示和教育意義。各地各部門要及時協同曝光,認真開展宣傳,警示廣大生產經營單位吸取典型案例教訓,嚴格落實安全生產主體責任,嚴格遵守安全生產法律法規,全面開展安全生產隱患自查自改,堅決杜絕安全生產違法行為發生,確保我省安全生產形勢持續穩定向好。




      浙江省安全生產委員會辦公室

                  2021年12月10日



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