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    2. 浙江省應急管理廳關于印發浙江省企業安全生產標準化建設定級實施辦法的通知
      浙應急基礎〔2021〕138號
      發布日期:2021-12-13 17:50 來源:安全生產基礎處 瀏覽次數:

      各市、縣(市、區)應急管理局,各有關單位:

      為加強安全生產標準化工作,根據應急管理部《關于印發〈企業安全生產標準化建設定級辦法〉的通知》(應急〔2021〕83號),我廳制定了《浙江省企業安全生產標準化建設定級實施辦法》,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。



      浙江省應急管理廳

      2021年12月13日


      浙江省企業安全生產標準化建設定級實施辦法


      第一條  為進一步規范和促進企業開展安全生產標準化(以下簡稱標準化)建設,建立并保持安全生產管理體系,全面管控生產經營活動各環節的安全生產工作,不斷提升安全管理水平,根據《中華人民共和國安全生產法》和應急管理部《企業安全生產標準化建設定級辦法》,制定本實施辦法。

      第二條  本實施辦法適用于全省非煤礦山、化工(含石油化工)、醫藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業(以下統稱企業)。

      第三條  企業應當按照安全生產有關法律、法規、規章、標準等要求,加強標準化建設,可以依據本實施辦法自愿申請標準化定級。

      第四條  企業標準化等級由高到低分為一級、二級、三級。企業標準化定級標準由應急管理部或省應急管理廳按照行業分別制定,未制定行業標準化定級標準的,設區市應急管理部門可以自行制定,也可以參照《企業安全生產標準化基本規范》(GB/T 33000)配套的定級標準,在本行政區域內開展三級企業建設工作。

      第五條  企業標準化定級實行分級負責。

      一級企業以及海洋石油全部等級企業的定級部門為應急管理部,省應急管理廳為二級企業的定級部門,設區市應急管理部門為三級企業的定級部門。未經省級定級部門同意,不得下放三級定級部門權限。

      第六條  標準化定級工作不得向企業收取任何費用。

      定級部門可以通過政府購買服務方式確定從事安全生產相關工作的事業單位或者社會組織作為標準化定級組織單位(以下簡稱組織單位),委托其負責受理和審核企業自評報告(格式見附件1)、監督現場評審過程和質量等具體工作,并向社會公布組織單位名單。

      定級部門可以通過政府購買服務方式委托從事安全生產相關工作的單位負責現場評審工作,并向社會公布名單。

      第七條  企業標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行。

      (一)自評。企業應當自主開展標準化建設,成立由其主要負責人任組長、有員工代表參加的工作組,按照生產流程和風險情況,對照所屬行業標準化定級標準,將本企業標準和規范融入安全生產管理體系,做到全員參與,實現安全管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化。企業每年至少開展一次自評工作,并形成書面自評報告,在企業內部公示不少于10個工作日,及時整改發現的問題,持續改進安全績效,并上傳至企業安全生產標準化信息管理系統。

      (二)申請。申請定級的企業,依擬申請的等級向相應組織單位提交自評報告,并對其真實性負責,鼓勵依次遞增進行定級申請。申請須先經屬地縣級應急管理部門同意。

      組織單位收到企業自評報告后(以紙質申報為準),應當根據下列情況分別作出處理:

      1.自評報告內容存在錯誤、不齊全或者不符合規定形式的,在5個工作日內一次性書面或其他方式告知企業需要補正的全部內容;逾期不告知的,自收到自評報告之日起即為受理。

      2.自評報告內容齊全、符合規定形式,或者企業按照要求補正全部內容后,對自評報告逐項進行審核。對不符合的,書面告知并說明理由。

      審核、報送和告知工作應當在10個工作日內完成。

      (三)評審。組織單位通知負責現場評審的單位成立現場評審組。評審單位應根據企業規模、工藝特點及定級部門對評審組人數、專業等要求,成立評審工作組,指定評審組組長,可聘請專家提供技術支撐,在20個工作日內完成現場評審。評審應堅持“客觀公正、嚴格高效、質量第一”。

      評審工作組現場評審后,應將現場評審情況、問題清單和整改要求等形成現場評審報告(格式見附件2),初步確定企業是否達到擬申請的等級,并書面告知企業。

      企業收到現場評審報告后,應當在20個工作日內完成不符合項整改工作,并將整改情況書面報告現場評審組。特殊情況下,經組織單位批準,整改期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過20個工作日。

      現場評審組應當指導企業做好整改工作,并在收到企業整改情況報告后10個工作日內,采取書面檢查或者現場復核的方式,確認整改是否合格,書面告知企業。并由負責現場評審的單位書面告知組織單位,將審核(蓋章)后的現場評審報告及整改情況一并報送組織單位。

      企業未在規定期限內完成整改的,視為整改不合格。整改不合格的企業,評審單位應當告知屬地應急管理部門,由屬地應急管理部門督促整改。

      (四)公示。組織單位將確認整改合格、符合相應定級標準的企業名單定期報送相應定級部門;定級部門確認后,應當在本級政府或者本部門網站向社會公示,接受社會監督,公示時間不少于7個工作日。

      公示期間,收到企業存在不符合定級標準以及其他相關要求問題反映的,定級部門應當組織核實。

      (五)公告。對公示無異議或者經核實不存在所反映問題的企業,定級部門應當確認其等級,予以公告,并抄送同級工業和信息化、人力資源社會保障、國有資產監督管理、市場監督管理等部門和工會組織,以及相應銀行保險和證券監督管理機構。

      對未予公告的企業,由定級部門書面告知其未通過定級,并說明理由。

      (六)頒發證書。經公告的二級(或三級)標準化定級企業,由相應的評審組織單位頒發相應等級的證書。證書式樣應統一規范(式樣見附件3),有效期為3年。

      第八條  申請定級的企業應當在自評報告中,由其主要負責人承諾符合以下條件:

      (一)依法應當具備的證照齊全有效;

      (二)依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員;

      (三)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員依法持證上崗;

      (四)申請定級之日前1年內,未發生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經濟損失總計100萬元及以上的生產安全事故;

      (五)未發生造成重大社會不良影響的事件;

      (六)未被列入安全生產失信懲戒名單;

      (七)前次申請定級被告知未通過之日起滿1年;

      (八)被撤銷標準化等級之日起滿1年;

      (九)全面開展隱患排查治理,發現的重大隱患已完成整改。

      申請一級企業的,還應當承諾符合以下條件:

      (一)從未發生過特別重大生產安全事故,且申請定級之日前5年內未發生過重大生產安全事故、前2年內未發生過生產安全死亡事故;

      (二)按照《企業職工傷亡事故分類》(GB 6441)、《事故傷害損失工作日標準》(GB/T 15499),統計分析年度事故起數、傷亡人數、損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率等,并自前次取得標準化等級以來逐年下降或者持平;

      (三)曾被定級為一級,或者被定級為二級、三級并有效運行3年以上。

      發現企業存在承諾不實的,定級相關工作即行終止,3年內不再受理該企業標準化定級申請。

      第九條  企業標準化等級有效期為3年。

      第十條  已經取得標準化等級的企業,標準化等級有效,可以在有效期屆滿前3個月再次按照本實施辦法第七條規定的程序申請定級。若超期申請復評,視為延期評審,不得免于現場評審。

      對再次申請原等級的企業,在標準化等級有效期內符合以下條件的,按規定程序,由組織單位嚴格初審并交定級部門確認后,直接予以公示和公告:

      (一)未發生生產安全死亡事故;

      (二)一級企業未發生總計重傷3人及以上或者直接經濟損失總計100萬元及以上的生產安全事故,二級、三級企業未發生總計重傷5人及以上或者直接經濟損失總計500萬元及以上的生產安全事故;

      (三)未發生造成重大社會不良影響的事件;

      (四)無重大安全生產違法行為受到行政處罰;

      (五)有關法律、法規、規章、標準及所屬行業定級相關標準未作重大修訂;

      (六)生產工藝、設備、產品、原輔材料等無重大變化,無新建、改建、擴建工程項目;

      (七)按照規定開展自評并提交自評報告,且自評報告符合要求。

      第十一條  各級應急管理部門在日常監管執法工作中,發現企業存在以下情形之一的,應當立即告知并由原定級部門撤銷其等級。原定級部門應當予以公告并同時抄送同級工業和信息化、人力資源社會保障、國有資產監督管理、市場監督管理等部門和工會組織,以及相應銀行保險和證券監督管理機構。

      (一)發生生產安全死亡事故的;

      (二)連續12個月內發生總計重傷3人及以上或者直接經濟損失總計100萬元及以上的生產安全事故的;

      (三)發生造成重大社會不良影響事件的;

      (四)瞞報、謊報、遲報、漏報生產安全事故的;

      (五)被列入安全生產失信懲戒名單的;

      (六)提供虛假材料,或者以其他不正當手段取得標準化等級的;

      (七)行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的,或者不再從事相關行業生產經營活動的;

      (八)存在重大生產安全事故隱患,未在規定期限內完成整改的;

      (九)未按照標準化管理體系持續、有效運行,情節嚴重的。

      第十二條  各級應急管理部門應當協調有關部門采取有效激勵措施,支持和鼓勵企業開展標準化建設。

      (一)將企業標準化建設情況作為分類分級監管的重要依據,對不同等級的企業實施差異化監管。對二級以上等級企業,以執法抽查為主,減少執法檢查頻次(省級及以上專項督查檢查除外)。

      (二)因安全生產政策性原因對相關企業實施區域限產、停產措施的,原則上二級以上等級企業不納入范圍;停產后復產驗收時,原則上優先對二級以上等級企業進行復產驗收。

      (三)可以對不同等級的標準化企業實施差異化獎勵補助,獎勵資金應當用于企業安全生產投入,持續改進安全生產條件。

      (四)標準化等級企業符合工傷保險費率下浮條件的,按規定下浮其工傷保險費率。

      (五)標準化等級企業的安全生產責任保險按有關政策規定給予支持。

      (六)將企業標準化等級作為信貸信用等級評定的重要依據之一;支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的標準化等級企業優先提供信貸服務。

      (七)標準化等級企業申報國家和地方質量獎勵、優秀品牌等資格和榮譽的,予以優先支持或者推薦。

      (八)對符合評選推薦條件的標準化等級企業,優先推薦其參加所屬地區、行業及領域的先進單位(集體)、安全文化示范企業等評選。

      第十三條  組織單位和負責現場評審的單位及其人員不得參與被評審企業的標準化培訓、咨詢相關工作。

      第十四條  定級部門應當加強對組織單位和負責現場評審的單位及其人員的監督管理,對標準化相關材料進行抽查,發現存在審核把關不嚴、現場評審結論失實、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的,約談有關單位主要負責人;發現組織單位和負責現場評審的單位及其人員參與被評審企業的標準化培訓、咨詢相關工作,或存在收取企業費用、出具虛假報告等行為的,取消有關單位資格,依法依規嚴肅處理。

      設區市應急管理部門每年應按照轄區內定級企業總量的10%(或至少50家)以上,組織對已定級企業的標準化運行情況進行抽查。抽查內容應覆蓋企業適用的標準化所有要素,且覆蓋企業半數以上的管理部門和生產現場。抽查不合格的企業,報原定級單位撤銷其標準化等級,被撤銷標準化等級后1年內不得申請評審。

      第十五條  評審單位應當在省級信息平臺按要求注冊并錄入相關信息。從業機構的辦公場所、服務范圍及法定代表人、技術負責人和相關人員發生變更的,應當及時在省級信息平臺中進行變更登記,修改其相關信息。

      評審人員應當熟悉掌握安全生產法律法規和相關專業領域安全技術標準規范,具有與承擔安全生產工作相對應的專業技能;定期接受法制、職業準則、業務知識的培訓并考核合格。

      第十六條  評審單位及其評審人員不得有下列行為:

      (一)提供虛假信息、資料,出具虛假報告、證明等材料;

      (二)采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段,損害委托單位或者他人利益;

      (三)以不正當競爭手段承攬業務或者利用執業便利謀取不正當利益;

      (四)冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在評審報告、原始記錄、證明等材料上簽名;

      (五)泄露業務單位的技術、商業等信息;

      (六)法律、法規和規章規定的其他違法、違規行為。

      評審單位及其評審人員若違反上述規定,由各級應急管理部門視情節,依照《浙江省市場中介機構管理辦法》等規定予以處理。

      第十七條  企業標準化定級各環節相關工作通過企業安全生產標準化信息管理系統進行。

      第十八條  本實施辦法由浙江省應急管理廳負責解釋,安全生產標準化之前相關規定與本規定不一致的,以本規定為準。自2021年12月10日起施行。


      附件:1.企業安全生產標準化自評報告

                2.企業安全生產標準化現場評審報告

               3.企業安全生產標準化證書樣式

      文件的3個附件.doc





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